Nueva estructura para convertir a 2.4 millones de agricultores en actividad económica de altos ingresos con Inteligencia Artificial.
Ing. Santos Jaimes Serkovic
Ingeniero Zootecnista • Ex Congresista de la República
Autor de obras sobre Meritocracia e Inteligencia Artificial
El Perú cuenta con 2.4 millones de unidades agrarias. El gran desafío nacional no es solo atenderlas, sino convertirlas en actividad económica de altos ingresos.
El MIDAGRI posee la capacidad institucional, la estructura y la experiencia acumulada para liderar esta transformación. La propuesta UPSA-IA 2026 se presenta como una herramienta operativa para reorientar esa capacidad hacia un modelo de prestación directa de servicios al productor.
Visión: pasar “De la Burocracia Ministerial al Vivero Estratégico del Mundo”.
Ya se dispone de los estudios de ROF y ROM de las principales entidades del sector (SENASA, INIA, Agro Rural, ANA y otras). Estos documentos permiten reorientar de manera ordenada las funciones y procesos existentes hacia un enfoque de primer piso, apoyado en Inteligencia Artificial, manteniendo la rectoría y la experiencia del Ministerio.
El objetivo no es administrar trámites. El objetivo es que los 2.4 millones de agricultores generen altos ingresos de forma sostenible, con productividad, acceso a mercados y tecnología.

Las UPSA-IA son focos de irradiación de tecnologías, conocimientos y servicios agrarios. Conectan de forma inteligente a más de 2.4 millones de Unidades Agrarias Objetivo con los oferentes de segundo piso (entidades del Estado y el sector privado), bajo la rectoría del MIDAGRI.
Se alinean con la Agenda 2030, la Estrategia Nacional de Agricultura Familiar, la Política Nacional Agraria y la Ley N° 31368 de Extensión Agropecuaria.
La Inteligencia Artificial se convierte en el motor de diagnóstico, matching, recomendación, monitoreo y aprendizaje continuo, orientado a elevar la productividad y los ingresos de los productores.
Contribuir a que el MIDAGRI oriente su estructura hacia la conversión de los 2.4 millones de agricultores en actividad económica de altos ingresos, mediante una plataforma de Inteligencia Artificial que personaliza, predice, conecta y hace seguimiento en tiempo real.
Son los 2.4 millones de productores rurales, comunidades, cooperativas y empresas con vínculo agrario que muestran voluntad de auto-desarrollo.
La IA permite detectar brechas tecnológicas, priorizar intervenciones y medir el progreso real hacia mayores ingresos.
→ Características de una UAO (Unidad Agraria Operativa)
La UPSA-IA se diseña como una unidad de primer piso que opera bajo la rectoría del MIDAGRI. Su propósito es potenciar la capacidad de servicio del Ministerio para que los productores pasen de la subsistencia a la generación de altos ingresos, mediante diagnóstico preciso, matching inteligente y acompañamiento continuo.
Personería jurídica, RUC vigente y capacidad de gestión profesional.
Conectividad y dispositivos móviles para servicio permanente.
Cuenca o ecosistema homogéneo con al menos 50 UAO georreferenciadas.
Contacto directo con el productor. Función de oferente de primer piso.
Diagnóstico, matching, recomendación y seguimiento impulsados por IA.
Permanente con OSP de segundo piso (Estado y privados) + SSC-IA.

Retrieval-Augmented Generation (RAG) sobre documentos oficiales de MIDAGRI, INIA y SENASA, conocimiento ancestral validado y experiencias de campo exitosas.
Arquitectura modular y compatible con los sistemas existentes del MIDAGRI (Padrón de Productores, AgroDigital, RNPSEA), priorizando soberanía de datos y soluciones de código abierto, orientada a resultados económicos medibles.
Integración con sistemas del MIDAGRI, datos satelitales y registros de campo.
Visión por computador, modelos predictivos, LLMs y agentes autónomos.
App móvil, chatbot multimodal (WhatsApp y voz), dashboard gerencial.
APIs con MIDAGRI, RNPSEA, entidades financieras y proveedores privados.
Seguridad y privacidad: protección de datos de productores y cumplimiento normativo.

El SSC se potencia con capacidades predictivas, alertas proactivas y reentrenamiento continuo de modelos, orientado a medir el impacto real en productividad e ingresos de los agricultores.
Gestión y proyecciones de ingresos actualizadas continuamente.
Validación automática de fases y alertas tempranas.
Comparación de resultados económicos y lecciones que reentrenan la IA.

Cada UPSA-IA opera con planes de negocio orientados a la sostenibilidad y a la generación de valor económico para el productor, liberando tiempo del equipo técnico para el acompañamiento en campo.
Fondos no reembolsables: Innovate Perú, fondos de extensión agropecuaria, cooperación internacional y alianzas público-privadas.
Modelo mixto: comisión por matching exitoso, suscripciones premium de UAO, servicios de valor agregado a OSP y posible venta de inteligencia territorial agregada.
La UPSA-IA se diseña para potenciar, no reemplazar, los instrumentos existentes del Ministerio. Utiliza los estudios de ROF y ROM ya disponibles para reorientar funciones de SENASA, INIA, Agro Rural, ANA y otras entidades hacia un enfoque de primer piso de servicios orientados a resultados económicos.
Se propone una plataforma nacional SERVIAGRO-IA que coordine a las UPSA-IA bajo lineamientos del MIDAGRI, garantizando interoperabilidad y estándares de calidad.

El MIDAGRI tiene la capacidad, la estructura y la experiencia para convertir a 2.4 millones de agricultores en actividad económica de altos ingresos. La propuesta UPSA-IA 2026 ofrece una herramienta concreta para reorientar esa capacidad hacia un modelo de prestación directa de servicios.
Al integrarse con el marco legal y tecnológico actual del Ministerio, y aprovechando los estudios de ROF y ROM ya existentes, la UPSA-IA contribuye a construir un MIDAGRI de resultados: menos burocracia y más ingresos reales para el campo peruano.
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